欢迎光临建设行业信息网!

设为首页   加入收藏

首页>>工程机械>>中国建设报专栏>>

迎接“返工潮”严把社区疫情防控

  连日来,新型冠状病毒肺炎疫情牵动人心,突发公共卫生事件再次引起全社会高度重视。社区是社会治理的基本单元,也是人口流量的重要入口,在打赢疫情防控阻击战中能够发挥重要作用。节后返工潮来临,社区疫情防控更加关键。

  近日,个别社区管理一度出现“鸵鸟”心态,外地返工者吃了闭门羹,被拦在小区大门外。社区疫情防控不能“一刀切”,面对疫情社区应该如何有效防控?《中国建设报》推出“战‘疫’”专题报道,本期对话中国社区发展协会智慧社区工作委员会主任汪碧刚教授,探讨社区预警和应急管理机制。

  疫情就是命令,防控就是责任。当前,最重要的是深入贯彻落实习近平总书记关于做好疫情防控工作的重要指示精神,动员社会力量依法有序参与,做好社区应急管理。社区应急管理是应急管理工作的“关口前移”,而基于社会治理视角的社区应急管理是应急管理工作“关口前移”的再前移。

  

  社区是社会的构成细胞,是居民们主要的生活场所。社区作为社会治理金字塔的底座,是应急管理的主战场,它是突发事件发生的第一场所、是应对突发事件的第一现场、是开展救援活动的第一战场,社区应急管理水平的高低直接决定了突发事件应对的成效。

  近日,国家卫生和健康委员会就加强新型冠状病毒肺炎疫情社区防控工作发出通知,要求充分发挥社区动员能力,实施网格化、地毯式管理,群防群控,稳防稳控,有效落实综合性防控措施,做到“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”,防止疫情输入、蔓延、输出,控制疾病传播。

  作为应急的最前线,社区应急负担繁重、资源紧缺,社区应急准备是应急管理中的重中之重,主要包括风险识别和脆弱性分析、制定有针对性和实操性的应急预案、建立社区应急管理体制和机制、应急教育和宣传、合理规划避难场所和组建基层应急队伍等。

  从具体环节来看,社区应急预警主要是指社区对突发事件的预测、感知和警报,重点在于定期进行隐患排查和建设畅通的信息通报渠道。社区应急处置关键在于迅速成立应急指挥中心,有效组织居民开展自救和互救,有效协调各部门的救援活动,保障信息沟通渠道的畅通。社区应急恢复是指社区在灾后重新恢复到正常秩序,主要是指安抚居民心理、制定和实施恢复重建计划。

  我们倡导建立一个多主体、开放、协作、互补的社区治理网络,从治理层面科学应对突发危机。

  ●形成“一核多元、融合共治”的应急管理网络 ●

  治理理论视角下的社区应急管理强调治理主体的多元化,充分运用各主体在危机治理中的资源优势,构建一个开放、协作、功能互补的治理网络,使得各主体能充分互动、相互博弈、取长补短,达到资源的最优配置。为了构建协作互补的治理网络,政府必须积极转变职能,充分发挥引导作用,构建“强政府、强社区”的社区应急管理模式。

  自2003年全民抗击“非典”以来,我国自上而下建立起应急管理体系。在突发事件的应对中,政府发挥主导作用,扮演着指挥、救援等多重角色,但“主导”并不意味着“独治”,特别是在社会治理末梢、自治色彩较为浓厚的城市社区,单一的政府主导的应急管理模式,存在着预警能力差、应急准备不足、应急处置迟缓等诸多弊端。因而,政府必须主动变换角色,从“划桨者”变为“引航者”,增强服务职能,加强与社区自治组织、居民、企业、NGO(非政府组织)等的良性互动。事实已经证明,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,极其正确且十分必要。

  ●树立预防为主的社区应急理念 ●

  社区是应急管理金字塔的底座,是应急管理的主战场,但面对繁重的应急任务,社区不足的资源常常捉襟见肘。因而,社区应急管理必须集中资源,有所偏重,不应一味求大求全。社区应急管理应将重点放在防灾减灾方面,关注风险隐患的排查、信息渠道的建设、自救互救能力的提高,力求将有限的资源发挥到极致,制定有针对性的应急预案、形成及时灵敏的预警机制、建设畅通的信息沟通渠道、构建快速高效应急处置措施,形成精简高效的防灾减灾体系。

  

  ●组建社区应急队伍 ●

  社区应急队伍是社区应急管理中的重要人力保障,一支成熟高效的应急队伍能在应急预警、应急救援等环节发挥巨大的作用。要组建一支社区应急队伍,必须要依靠政府的引导和支持,充分发挥社区自治组织的主导作用,深度挖掘志愿者组织的资源优势,动员居民和具备专业技能的志愿者加入应急队伍,组建一支由社区党员干部、社区工作者、社区卫生服务中心医务人员、楼门长、党小组长、民警、专业志愿者组成的具有组织救援能力的应急队伍,并定期对其进行专业的培训和演练,提供必要的经费支持。

  ●培育自救互救的应急文化 ●

  提高社区居民的自救互救能力,培育自救互救文化,可以最大限度地减少突发事件造成的人员和财产损失,有效遏制次生灾害。社区要培育自救互救文化,需要政府、社区自治组织、居民、NGO(非政府组织)等共同努力。首先,必须向全社会普及各种常见灾害、危机知识,将危机教育、自救常识引入课堂,通过实地演练、知识宣讲等形式全面提高公民的危机意识和自救互救能力。然后,社区自治组织可以开展各种社区活动,建设一个守望互助的大家庭,并常态地为居民提供形式多样的紧急避险、危机求生教育,使得每个居民都具备自救能力,都深刻意识到正确应对突发事件的重要性,并将其内化为个人的责任和义务。

  

  当前,关键在于联动加强社区新型冠状病毒肺炎疫情防控工作,社区工作者向居民宣传疫情防控知识,社区党员带动居民做好疫情防控,物业服务企业积极开展卫生清理及消毒工作,形成以街道为中心,各社区网格为支撑,辖区民警、街道干部、社区工作人员、社区卫生服务中心医务人员、辖区楼栋长、巡防员、志愿者共同参与的联防联控格局。只有这样,疫情防控工作才能做到底数清、情况明、数据准,才能全力以赴打赢社区防疫阻击战,保障居民安全健康。

(责编:李霞)




品牌推荐



友情链接